Un poco de contexto…
El 18 de enero del presente año 2022 se publicó el Real Decreto 42/2022 que regula el Plan Estatal de acceso a la vivienda 2022-2025 (PEAV 22-25). El PEAV 22-25 es el instrumento fundamental que tienen las CC.AA. para implementar políticas de vivienda en sus territorios sin perjuicio de que cada comunidad autónoma desarrolle y financie otras líneas y programas, en el ejercicio de sus competencias. Bajo la condición de cofinanciación autonómica y un marco de 13 programas, las CC.AA. pueden escoger los programas que consideran más importantes para su territorio y desarrollarlos de la forma más conveniente en su territorio respetando el marco estatal.
Desde la publicación del Plan Estatal de acceso a la vivienda 2022-2025, las comunidades autónomas han ido firmando sus respectivos convenios con el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana para poder recibir la financiación en los programas que se están priorizando desde los territorios y poder ir publicando sus propias convocatorias para implementar dichas políticas.
Priorizar los programas de vivienda asequible
En España existe un problema estructural y endémico de falta de vivienda asequible que en los últimos años se ha visto agravado por diferentes circunstancias, como la crisis de la COVID, la inflación o la crisis energética. Actualmente la subida de precios y la pérdida de capacidad adquisitiva de la ciudadanía son dos problemas paralelos que intensifican las barreras de acceso a vivienda y que hace más evidente el principal problema de asequibilidad en la vivienda.
El PEAV 22-25 contiene programas específicos para mejorar la capacidad de acceso a la vivienda, con ayudas específicas o promoviendo la ampliación del parque de vivienda asequible. Las CC.AA. tienen la posibilidad de escoger y priorizar los programas que abordan con mayor determinación el problema estructural como son aquellos sobre ampliación del parque de vivienda asequible, ayudas directas a personas sin hogar para el pago de su renta o ampliar de forma exponencial las bolsas de vivienda de alquiler.
Por todo ello, es fundamental señalar el potencial transformador que contienen algunos de los programas y hacer un llamamiento a las autonomías para que implementen de forma prioritaria y con firmeza y afán algunos de ellos.
Una oportunidad transformadora en los territorios
Los programas 3, 6 y 10 pueden constituir un cambio de ruta en las políticas de vivienda de nuestro país. Para ello, tienen la capacidad de priorizar a las personas en situación de mayor vulnerabilidad, ampliar el parque de vivienda social y asequible y promover el alquiler asequible incorporando al Tercer Sector como actor necesario en nuevas políticas y estrategias.
En definitiva, el Plan Estatal de Acceso a la Vivienda 2022-2025 y, concretamente los programas 3, 6 y 10, crean una nueva ruta más cercana a nuestros socios europeos con sistemas de vivienda más inclusivos y asequibles.
Las Comunidades Autónomas tienen la oportunidad de utilizar estos programas como herramientas que complementen sus propias políticas en la solución de los problemas de vivienda que existen en los territorios. La necesidad de un cambio estructural hace necesario que las CC.AA. implementen el PEAV 22-25 con la mayor celeridad y eficacia posible. Para ello, es primordial que se activen los mejores mecanismos de colaboración con otros actores, como el Tercer Sector, para buscar el éxito de los programas y combatir la exclusión residencial.
3 programas fundamentales
Programa 3: Ayuda a las víctimas de violencia de género, personas objeto de desahucio de su vivienda habitual, personas sin hogar y otras personas especialmente vulnerables.
Este programa subvenciona hasta el 100% de la renta de a las personas víctimas de violencia de género, víctimas de trata con fines de explotación sexual, víctimas de violencia sexual, a las personas objeto de desahucio de su vivienda habitual, a las personas sin hogar y a otras personas especialmente vulnerables. La limitación del coste del alquiler será de 600€ que podrán aumentar las CC.AA. a 900€, más 200€ para los gastos de suministros básicos. Dadas las dificultades relacionadas con el pago del alquiler en las diferentes Comunidades Autónomas, las ayudas al alquiler orientadas a personas en situación de especial vulnerabilidad se han imprescindibles para garantizar su autonomía residencial. Este programa es de implementación prioritaria por parte de las CCAA, salvo que ya estén desarrollando actuaciones que cubran dichas necesidades.
La implementación de este programa tiene experiencias previas en anteriores Planes Estatales que son buenas prácticas de cara a replicar. Algunos de estos ejemplos se encuentran en Comunidades Autónomas como Andalucía, Extremadura o Comunidad Valenciana. Las experiencias de los anteriores programas constatan la necesidad de implicar al Tercer Sector para implementar metodologías como Housing First y Housing Led, para promover un uso más eficiente de los recursos centrando la inversión de recursos en los acompañamientos, no contemplados por el PEAV 22-25 que son necesarios.
Programa 6. Incremento del parque público de viviendas.
El objetivo de este programa de obligado desarrollo por parte de las Comunidades Autónomas es la adquisición de viviendas por diferentes actores (entidades sin ánimo de lucro, Empresas públicas, entidades locales, Comunidades Autónomas.) para ponerlas en alquiler asequible durante 50 años. Se subvenciona hasta el 60% de los costes y el coste del alquiler está tasado en una cuantía máxima de 5€/m2 (actualización IPC anual). Los ingresos de las personas beneficiarias de este alquiler asequible no deberán superar 3 veces el IPREM.
Este programa es fundamental para ampliar el parque de vivienda asequible con precios por debajo de los precios de mercado, incorporando a una multiplicidad de actores. La Agenda 2030 impone a España alcanzar la media europea de porcentaje de vivienda social dado que en la actualidad existe una diferencia destacable. La falta de vivienda asequible debe afrontarse desde la ampliación del parque de vivienda social y asequible en régimen de alquiler, de cara a generar sistemas de vivienda más resilientes.
Para ello, es clave aproximarse a modelos europeos de provisión de vivienda que incorporen al Tercer Sector bajo el fomento de la figura de las housing associations, entidades sin ánimo de lucro que promueven, rehabilitan y gestionan vivienda social y asequible en régimen de alquiler. El programa 6 es clave para este cambio de paradigma.
Programa 10. Fomento de la puesta a disposición de las comunidades autónomas y ayuntamientos de viviendas para su alquiler como vivienda asequible o social.
Este programa busca la movilización del parque de vivienda vacía hacia el alquiler asequible. Permite costear la mitad de la diferencia en el precio final que impondrá cada CC.AA. y el precio de mercado, además de ayudas a la rehabilitación de hasta el 75% del coste. El precio que fijen las autonomías no podrá suponer más de 400€ y se deberá renovar anualmente con el IPC como índice de referencia.
Por último, los ingresos de las personas beneficiarias del alquiler asequible de las viviendas no deberán superar 5 veces el IPREM.
El programa 10 podría implementarse desde el modelo de Bolsa de Vivienda en Alquiler Asequible, instrumento que promueve la intermediación en el mercado de alquiler ofreciendo garantías todas las partes implicadas.
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