20 de diciembre de 2025
El acceso a una vivienda asequible es hoy uno de los principales problemas en Europa. En la UE, el precio de la vivienda ha aumentado un 58,33% en los últimos diez años. España se sitúa por encima de la media europea, con un incremento del 72% entre 2015 y 2025, aunque la evolución es todavía mayor en países como Portugal o Hungría, donde los precios han crecido un 147% y un 237% respectivamente en el mismo periodo.
Según datos del Eurobarómetro de mayo de 2025, el 82% de la población europea declara estar preocupada o muy preocupada por el acceso a la vivienda. La vivienda es ya la principal preocupación de la ciudadanía en países como España, Irlanda, Luxemburgo y Países Bajos.
Ante este escenario, el pasado martes 16 de diciembre la Comisión Europea presentó su Plan Europeo para la Vivienda Asequible.
Qué esperar del plan de vivienda asequible
El documento fue presentado por el comisario de Vivienda y Energía, Dan Jørgensen, ante el Parlamento Europeo y recoge un total de diez acciones articuladas en cuatro pilares:
- Impulsar la oferta de vivienda.
- Movilizar la inversión.
- Habilitar apoyo inmediato mientras se impulsan reformas estructurales.
- Proteger a las personas más afectadas por la crisis de asequibilidad.
Entre las principales medidas anunciadas se encuentran la adopción del Affordable Housing Act en 2026 para regular los alquileres turísticos y de un Housing Simplification Package en 2027 cuyo objetivo será limitar las barreras administrativas a la construcción y rehabilitación de viviendas. El plan subraya también la necesidad de aprovechar el parque construido mediante políticas de rehabilitación y movilización de vivienda vacía, que integren objetivos sociales y ambientales.
Fondos adicionales para la vivienda
Uno de los principales efectos esperados del plan es la movilización de recursos adicionales para la vivienda. La Comisión prevé una inversión adicional de 10.000 millones de euros a través de InvestEU en 2026 y 2027, así como un mayor esfuerzo en vivienda en el próximo Marco Financiero Plurianual 2028‑2034, sin concretar aún su dotación.
El plan también señala que la Comisión trabaja con instituciones europeas y nacionales en la creación de una plataforma paneuropea de inversión en vivienda, aunque por el momento no se detalla su calendario de implementación ni sus mecanismos de funcionamiento.
Además, el documento presentado el pasado martes recoge el compromiso de bancos nacionales y regionales de movilizar hasta 375.000 millones de euros en inversión en vivienda de aquí a 2029, junto con la intención del Banco Europeo de Inversiones de incrementar de forma significativa su cartera dedicada este fin.
Por otro lado, el plan se fija el objetivo ambicioso de incentivar la inversión privada sin reforzar dinámicas especulativas. Para promover la oferta, la Comisión anuncia la presentación de un Housing Simplification Package en 2027 y anima a los Estados miembros a simplificar su normativa. Además, promueve la adopción de medidas normativas y fiscales orientadas a limitar prácticas especulativas.
Flexibilizar la inversión en vivienda asequible
El plan introduce cambios relevantes para facilitar la inversión pública en vivienda asequible. En particular, la Decisión SGEI incluye la vivienda asequible como Servicio Económico de Interés General, que hasta ahora solo contemplaba la vivienda dirigida a colectivos vulnerables. Esta modificación permite a los Estados miembros invertir con mayor flexibilidad presupuestaria y ampliar el volumen de gasto en vivienda.
Asimismo, el plan recalca la necesidad apoyo directo a las entidades sociales proveedoras de vivienda, sin ánimo de lucro o de lucro limitado. La Comisión prevé analizar las barreras técnicas y legislativas que afectan a su actividad y canalizará recursos de la plataforma paneuropea de inversión en vivienda directamente hacia este tipo de entidades. Si bien estas organizaciones son incipientes en nuestro país, en el contexto europeo son un operador consolidado en el ámbito inmobiliario.
Movilizar el parque consolidado
Para potenciar el uso del parque de viviendas construido en zonas urbanas, el plan anima a las autoridades competentes a adoptar medidas para la redensificación y rehabilitación, así como a la regulación del alquiler turístico en las zonas de mayor tensión.
La Comisión prevé la adopción del Affordable Housing Act para finales de 2026. Esta norma establecerá un marco europeo que dote a los Estados miembros de herramientas para delimitar zonas con tensión residencial y regular el alquiler de corta duración.
En materia de rehabilitación, el plan prevé la creación de un Partnership for Better Homes a partir de 2026, para facilitar el acceso a financiación. Además, Europa seguirá impulsando rehabilitaciones a escala barrial a través del New European Bauhaus.
