El Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030, aprobó en el último Consejo de Ministros de 2024 la Estrategia nacional de prevención y lucha contra la pobreza y la exclusión social 2024-2030. Es una herramienta clave del Gobierno de España para mantener y desarrollar el Estado de Bienestar, con especial foco en la protección de los colectivos más vulnerables. Se alinea con compromisos internacionales (Agenda 2030 y ODS) y europeos (Pilar Europeo de Derechos Sociales), y se articula a través de múltiples planes sectoriales. Su enfoque es multidimensional, abordando factores como ingresos, empleo, educación, salud y, de manera destacada, la vivienda como un eje de inclusión social y protección frente a la pobreza.
El diagnóstico de la Estrategia confirma la fuerte vinculación entre las condiciones de vivienda y la pobreza:
- Régimen de tenencia: La tasa de riesgo de pobreza se duplica para quienes viven en alquiler frente a quienes son propietarios (con o sin cargas).
- Sobrecarga de coste: Un porcentaje significativo de hogares destina más del 40% de sus ingresos a gastos relacionados con la vivienda.
- Ejecuciones hipotecarias: Aunque han descendido notablemente desde 2015, continúan siendo una amenaza para la estabilidad residencial.
- Brecha urbano-rural: El indicador AROPE de pobreza y exclusión es sistemáticamente más alto en zonas poco pobladas (rurales) que en áreas urbanas densas.
La Estrategia Nacional 2024-2030 identifica el acceso a una vivienda adecuada y asequible como un pilar esencial para prevenir y combatir la pobreza. Uno de sus objetivos estratégicos es garantizar y facilitar el acceso a una vivienda adecuada y asequible para todas las personas Para ello despliega una serie de líneas de actuación que podemos agrupar en tres ámbitos complementarios:
- Protección urgente y atención a la emergencia. Medidas de respuesta inmediata para estabilizar la situación de los hogares más vulnerables. Esto incluye ayudas directas al alquiler para colectivos en riesgo de exclusión (familias monoparentales, jóvenes extutelados, minorías étnicas, personas con discapacidad, entre otros), la prevención de desahucios con provisión de alojamiento alternativo en colaboración con servicios sociales, y el combate contra la pobreza energética mediante mecanismos como el bono social y el acompañamiento para acceder a las ayudas disponibles.
- Inversión estructural y modernización del parque. Para abordar las causas profundas de la exclusión residencial, se impulsan intervenciones a largo plazo. Destacan la ampliación y regeneración del parque de vivienda social, la rehabilitación de edificios y barrios en zonas degradadas, y la modernización integral del espacio urbano y rural. Un objetivo clave es la erradicación de asentamientos chabolistas mediante planes de realojo que incluyen apoyo social.
- Políticas específicas y enfoques integrales. La Estrategia diseña marcos de acción especializados para problemáticas concretas. Se implementa un plan para la erradicación del sinhogarismo, con un enfoque centrado en la vivienda permanente y la coordinación de todos los sectores implicados (salud, servicios sociales, justicia). Asimismo, se afronta el reto demográfico en el medio rural vinculando la renovación de viviendas a la revitalización territorial, asegurando condiciones dignas en todo el territorio.
La integración de la política de vivienda dentro del marco más amplio de protección social, empleo y cohesión territorial busca atacar una de las causas y manifestaciones más severas de la exclusión, reconociendo que sin seguridad residencial no hay inclusión social plena.
Temas que aborda: Desahucios, Emancipación, Precio: alquiler, Inversión, Sinhogarismo
Objetivos e indicadores
Objetivo
Garantía de acceso a la vivienda
Objetivo estratégico: Garantizar y facilitar el acceso a una vivienda adecuada y asequible para todas las personas.
Indicadores para este objetivo
Vivienda social
En España existe un parque de vivienda social en alquiler de titularidad pública situado en el entorno de las 318.000 viviendas. Unas 197.000 son de titularidad de las comunidades autónomas y entidades dependientes, y otras 121.000 viviendas son de titularidad de los ayuntamientos y entidades dependientes, según datos del Boletín Especial Vivienda Social 2024 del Ministerio de Vivienda y Agenda Urbana. Con este tamaño, según el mismo documento, el parque social alcanza a aproximadamente el 1,72% de los 18,5 millones de hogares que recoge el Censo 2021 del INE.
Relacionado con:
Nota obtenida por el indicador Vivienda social del 1 al 3: 1
Tasa de chabolismo
Actualmente el único dato oficial disponible al respecto procede del Censo de Población y Viviendas de 2021 del INE, que cifra la población que reside en alojamientos (chabolas, caravanas…) en 7.200. Será posible valorarlo con el siguiente Censo.
Base (dato 2024): Tasa de chabolismo porcentaje: 7200 personas%
Índice de Precios de Vivienda (IPV)
El Índice de Precios de Vivienda (IPV) tiene como objetivo medir la evolución de los precios de compraventa de las viviendas de precio libre, tanto nuevas como de segunda mano, a lo largo del tiempo.
Relacionado con: Precio: compraventa
Base (dato 2024): Índice de Precios de Vivienda (IPV) porcentaje: 159.7 Índice %
Sobrecargo de costes de la vivienda.
La tasa de sobrecarga del coste de la vivienda es el porcentaje de la población que vive en hogares en los que el coste total de la vivienda («neto» de los subsidios de vivienda) representa más del 40 % de la renta disponible («neto» de los subsidios de vivienda).
Los costes de vivienda se refieren a los gastos mensuales asociados con el derecho a vivir en una vivienda. Esto incluye el costo de servicios públicos como agua, electricidad, gas y calefacción
Fuente: Eurostat EU-Silc_lvho07a
Relacionado con: Precio: compraventa, Precio: alquiler
Base (dato 2024): Sobrecargo de costes de la vivienda. porcentaje: 7.8 %%
Temperatura adecuada
Tasa de hogares que no pueden permitir mantener una temperatura adecuada en el hogar.
Fuente: Eurostat EU-Silc_mdes01
Relacionado con: Inversión
Base (dato 2024): Temperatura adecuada porcentaje: 17.5%%
Número de ejecuciones hipotecarias
Lanzamientos practicados como consecuencia de procedimientos de ejecución hipotecaria.
Relacionado con: Desahucios
Base (dato 2024): Número de ejecuciones hipotecarias porcentaje: 5073 lanzamientos practicados%
Personas sin hogar
Personas sin hogar según las encuestas de centros y de personas del INE y recuentos nocturnos.
Una media de 34.145 personas mayores de 18 años se alojó diariamente en el año 2024 en centros de atención a personas sin hogar (un 57,5% más que en 2022).
Base (dato 2024): Personas sin hogar porcentaje: 34145 personas%
