17 junio 2025
La renovación energética de las viviendas es una herramienta eficaz para mejorar el confort y la capacidad de los hogares para enfrentar escenarios climáticos cada vez más extremos. Asimismo, podría ser una oportunidad para avanzar en garantizar el derecho a una vivienda adecuada y asequible para todas las personas.
En un momento en que la crisis de asequibilidad de la vivienda no deja de crecer y consolidarse como una de las principales preocupaciones para la población española, Provivienda publica el policy brief “Bolsas de vivienda de alquiler asequible: una vía para la renovación y el acceso a la vivienda”. El documento plantea movilizar viviendas mediante ayudas a la renovación energética y destinarlas a alquiler asequible a través del modelo de Bolsas de vivienda de alquiler asequible.
Las Bolsas de vivienda de alquiler asequible son un modelo de intermediación que facilita el acceso a alquileres asequibles a personas excluidas del mercado de vivienda, ofreciendo garantías y apoyo a las personas propietarias a través de una serie de incentivos y servicios. Este esquema tiene como ventaja que puede implementarse tanto en territorios urbanos como en rurales, adaptar sus condiciones a diferentes contextos y funcionar con diferentes tipos de organizaciones para su gestión. Todo ello en el corto plazo.
En el documento se revisan experiencias exitosas en Cataluña, Islas Canarias, Navarra y País Vasco que demuestran cómo es posible vehicular ayudas a la renovación de viviendas mediante las Bolsas de vivienda de alquiler asequible. A partir de ellas, se extraen aprendizajes y recomendaciones para ampliar la oferta de vivienda de calidad sin necesidad de construir desde cero, mostrando que la renovación de viviendas a través del modelo de bolsas es una solución viable, sostenible y de impacto para avanzar en asequibilidad y en la mejora del parque de viviendas existente.
La propuesta de Provivienda incorpora un nuevo componente: ayudas a la renovación energética de viviendas como incentivo para incorporarlas a estas Bolsas, acompañadas de herramientas financieras innovadoras. Esto permite avanzar en los objetivos climáticos, además de ofrecer mejores condiciones para el confort de todos los hogares y ampliar de forma rápida la oferta de alquiler asequible. Para ello, se propone para los modelos de Bolsa de vivienda de alquiler asequible:
- Incorporar actuaciones de renovación energética con cuantías adecuadas para cubrirlas.
- Acompañamiento integral para garantizar una gestión eficaz del programa, evitar conflictos y facilitar la integración social de las personas beneficiarias.
- Incluir herramientas financieras como adelantos o endosos para atraer a personas propietarias con recursos limitados que deseen renovar sus viviendas y sumarse a programas de Bolsas. Por otro lado, también puede considerarse el otorgamiento de líneas de crédito a tipos de interés cero o muy bajos, cuyo pago podría descontarse directamente del ingreso de la renta a las personas propietarias.
Entre los beneficios esperados del desarrollo de este modelo, se encuentran:
- Avanzar en objetivos climáticos, reducir la exclusión y, a la vez, aumentar la oferta de vivienda asequible. Un modelo que permita vehicular ayudas a la renovación energética de viviendas mediante Bolsas de Alquiler no solo genera vivienda asequible, sino que también renueva inmuebles y beneficia a población que actualmente está quedando excluida de estas mejoras.
- Enfrenta las barreras de acceso a las ayudas a la renovación. Este modelo puede superar las barreras identificadas para acceder a la renovación y llegar a la población que vive en viviendas más antiguas, en peor estado y con mayor pobreza energética.
- Da certezas a las personas propietarias y genera escenarios sociales favorables a las políticas ambientales. Para seguir avanzando tanto en términos climáticos como sociales es fundamental buscar escenarios que integren a grupos diversos a los beneficios de estas medidas. Esto puede ser clave en ámbitos tensionados y polarizados como lo son el de la vivienda y el medioambiente, ofreciendo espacios de convergencia y consenso.
Este policy brief es una invitación a transformar el parque de vivienda ya existente en un recurso útil y asequible. Iniciativas como esta ofrecen una vía concreta y replicable para hacer frente a la crisis de acceso a la vivienda en España. Porque rehabilitar para alquilar no solo es posible, sino necesario.
